时近年末，回首来路，虽然有过波折，但这辆“重型列车”承载着13亿人民的富强愿景，克服困难，在发展轨道上继续平稳前行。

　　一年来，全国工商系统充分发挥职能作用，不断拓展监管领域，不断创新监管手段，不断提高监管效能，为经济平稳较快发展营造了良好市场环境。

　　一年来，发展始终是市场监管的导向。促进市场公平竞争，保障经济充满活力和持续发展，中国工商部门成功承办第二届金砖国家国际竞争大会，努力开创国际竞争交流合作新局面。

　　一年来，创新始终是市场监管的抓手。“四化建设”、“四个转变”在全国工商系统深入推进，取得丰硕成果。

　　一年来，效能始终是市场监管的重心。工商部门转变监管方式、丰富监管手段，紧跟市场前进的脚步。

　　着眼发展，开创国际竞争交流合作新局面

　　今年是中国入世10周年。胡锦涛主席在前不久的专题纪念活动中，系统总结了中国入世10年来取得的巨大成就，阐述了新形势下我国对外开放的基本方针和重大举措。

　　一年来，工商部门认真落实党中央、国务院更加积极主动的开放战略要求，依法行政，加强监管，努力营造更加公开、公平、透明的市场环境。9月，第二届金砖国家国际竞争大会达成《北京共识》，与会各国代表对中国工商部门重视完善市场主体制度、健全市场交易规则、大力推进信用体系建设、积极引导市场主体改进竞争方式、切实规范市场竞争秩序作出的努力和取得的成果表示赞赏。

　　正如王岐山副总理出席竞争大会时所述，在当前全球经济复苏依然面临严峻挑战的背景下，竞争执法机构应紧紧围绕经济强劲、可持续、平衡增长的目标，反对各种形式的保护主义，消除贸易和投资壁垒，促进市场公平竞争，推动各类生产要素自由流动和优化配置。

　　迈入“十二五”，各地工商部门面对更加宽泛的市场监管领域、日益多元化的监管对象，进一步增强监管促发展的意识，通过行政指导、部门协作等方式，创新监管理念，把握监管与发展相互依存、相互统一，逐步建立了依法、科学、高效的长效监管机制。

　　入世10年，是融入世界的10年，是快速发展的10年。着眼未来，周伯华局长指出：“在经济全球化的背景下有效维护市场经济秩序，各国竞争机构都应当高度重视为开放市场、扩大经贸合作、发挥互补优势、反对贸易保护主义，共同维护国际商品、服务、人员等正常有序流动。”

　　公平竞争是市场经济的重要基石，是经济充满活力和持续发展的源泉。成功举办一次竞争合作国际盛会，工商部门分享了经验，开阔了视野，坚定了信心。

　　创新机制，监管方式不断完善

　　创新，是2011年的社会热点词之一。经济建设呼唤创新，科技进步需要创新，产业升级依赖创新。市场监管，同样离不开创新。

　　一年来，各地工商部门进行了一系列探索，大力推进企业监管方式创新，取得了明显成效。

　　江苏省工商局通过市场主体综合监管平台整合执法资源，打破了业务条线界限，进一步提升了执法效能。四川省成都市工商局以信用分类监管为核心整合资源，实现了市场准入与公平交易执法的无缝链接。山东省工商局与银行合作开通“工商E线通”，实现了对企业登记事项的实时监管。新疆维吾尔自治区工商局建成市场主体综合地理信息系统，定位、标注市场主体空间坐标65万余户，为实现准确、高效监管创造了有利条件。

　　北京、上海、广东……各地工商部门进一步增强风险防范意识，认真梳理市场监管的风险点、风险环节，采取针对性措施预防和控制，尽力消除区域性风险，努力控制系统性风险，实现日常监管和风险监管、日常巡查和风险巡查的有机结合。

　　“十二五”规划明确提出，要加快社会信用体系建设，而企业信用是社会信用的重中之重。加强企业信用分类监管，作为工商部门创新监管方式、提升监管效能的重要改革举措，对于规范市场主体行为、推进社会信用体系建设、服务经济社会科学发展，具有十分重要的作用。

　　10月12日，国家工商总局出台《关于进一步加强企业信用分类监管的意见》。创新，成为其中的关键词。

　　如今，各地工商部门不断探索，以经济户口为基础、以落实辖区监管责任为核心、以信息化建设为支撑、以信用分类监管为手段、以提升监管效能为目标的企业信用分类监管体系正逐渐完善。

　　加大力度，监管效能不断提升

　　经济发展一日千里，市场走势变幻莫测。工商部门适应市场监管新形势，突出重点难点，加大市场专项整治工作力度，进一步规范了市场秩序。

　　自去年10月国务院部署开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动以来，全国工商系统行动迅速，措施得力，专项行动取得显著成效。天津市工商部门集中抽调执法人员，组建驻洋货市场“双打”行动组，实行驻场式、全方位、“交叉流动”定期轮换巡查。广东省广州市工商局越秀分局牵头成立了“中非商贸城联合整治工作组”，对中非商贸城等贸易市场进行了专项整治，并提请越秀区政府于2月27日关闭了中非商贸城，整治行动在境内外产生了积极反响。

　　一年来，各地工商部门积极开展流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动，严厉查处各种食品安全违法行为，妥善处置了“瘦肉精”、“染色馒头”、“塑化剂”等食品安全事件，流通环节食品安全监管进一步强化。

　　一年来，各地工商部门打击传销继续保持高压态势，认真开展打击网络传销专项行动，强化直销监管工作，加快建立完善长效监管机制，打击传销取得新的工作成果。

　　一年来，各地工商部门深入开展治理商业贿赂、查处“傍名牌”行动，推进商业秘密保护、“扫黄打非”等工作，建立健全反不正当竞争执法办案相关制度，促进市场交易更公正、公开。

　　今年1月25日，国家工商总局牵头召开2011年整治虚假违法广告部际联席会议第一次联络员会议。会上，提升效能成为加强广告监管工作的共识。

　　工商部门率先作出表率。广东省工商局开通微博广告曝光平台，发布虚假违法广告警示，并受理申诉举报，在一个月内受到5万多名网民关注，提高了治理虚假违法广告效率。重庆市工商局将区县34家电视台发布的广告纳入监测范围，实现了对电视媒体广告监管区域的全覆盖。

　　随着中央作出推动文化大发展大繁荣的决定，文化创意产业成为市场经济的生力军。作为文化创意产业的重要组成部分，广告业迎来了发展的春天。切实维护广告市场秩序，工商部门责无旁贷。

　　“十二五”期间，我国将进一步深化改革，扩大开放，鼓励创新，不断完善各类要素价格形成机制，推动公平竞争。工商部门作为维护市场经济秩序的卫士，将以新的面貌强化各类市场监管工作，为服务经济平稳较快发展和经济发展方式加快转变作出更大的贡献。

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