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| 海南省工商行政管理局关于贯彻落实《国家工商行政管理总局支持海南国际旅游岛建设的若干意见》的实施意见 | | 文章来源：海南省工商局 点击数：4338 更新时间：2011-07-10 14:09:47 收藏此页 |
| 为全面贯彻落实国家工商行政管理总局《关于支持海南国际旅游岛建设的若干意见》，充分发挥工商行政管理职能作用，积极服务国际旅游岛建设，特提出如下实施意见：
一、积极服务我省现代服务业发展，促进经济发展方式转变和产业结构调整
1、放宽投资游艇、高尔夫、邮轮、汽车租赁、房车旅游等服务业企业的经营范围，除涉及前置审批和法律法规明令禁止外，允许企业自主选择经营项目，开展经营活动；对《国民经济行业分类》未包含的新兴服务业项目，可根据企业申请，灵活核定体现其行业和服务特点的经营范围。
2、支持优化旅游产品结构，对新兴的特色旅游产品，凡是法律法规没有明令禁止并且行业主管部门同意的，积极予以登记注册，先行先试。
3、支持现代服务业企业以品牌经营、连锁经营、特许经营和集团化经营等现代流通方式开展经营，鼓励我省企业和个体工商户从事网络商品交易和服务，其经营范围可以申请依法核定。
4、支持各类社会资本利用股权、债权、林权、土地承包权、海域使用权、探矿权、采矿权、国内外商标许可使用权以及不需要办理权属登记的技术等出资方式进入医药生产、新能源、汽车制造、旅游装备制造业、旅游产品加工业和信息网络业等战略性新兴产业。
5、鼓励和支持服务业企业名称体现行业特点，允许使用表明其服务内容和服务方式的各类新兴行业用语、行业字词作为行业表述，如“现代物流”、“物流配送”、“服务外包”、“创意设计”、“融资租赁”、“商务会展”、“策划中心”、“采购中心”、“营销中心”、“结算中心”、“电子商务”、“网络交易”等；允许进出口企业在名称中直接使用“国际贸易”、“进出口贸易”等行业用语。允许服务业企业在牌匾中将企业名称简化使用。
6、大力支持大型企业、跨国公司设立功能性机构和服务外包产业，大型企业、跨国公司在我省设立地区总部、配套基地、研发中心、采购中心、财务管理中心、结算中心、成本利润核算中心等功能性机构和服务外包产业，可以在企业名称和经营范围中使用能够体现其功能特点的文字表述。经总部授权，允许功能性机构和服务外包产业使用总部的字号、冠用总部全称。
7、大力支持外商投资服务业企业加快发展，使用外国（地区）出资企业字号的外商独资企业、外方控股的外商投资企业，注册资本达到3000万元人民币，从事现代服务业和高新技术产业的，可以在名称中间使用“（中国）”字样。除有特别规定外，外商投资服务业企业及其授权的分公司可以直接向所在地登记机关申请办理其他经营性分支机构的登记手续。
二、积极服务我省农业发展方式转变，促进城乡经济一体化发展
8、支持农民利用自有房屋、承包经营果园等，开展家庭旅馆、乡村超市、农家乐等经营。农村申办个体工商户，无法提供经营场所产权证明的，可以持村委会出具的相关证明办理注册登记。鼓励引导社会资本投资农村特别是中西部农村地区，激发农民创业意识，开发特色农业产品，促进农村经济发展。
9、积极扶持农民专业合作社发展，在注册登记窗口设置“农民专业合作社登记绿色通道”，提供便民、优质、高效服务。鼓励引导返乡农民工组建农民专业合作社，支持大企业、龙头企业到农村发展，参与组建具有县域或乡镇特色的农民专业合作社，推进农业产业化，促进农业增效、农民增收和农村经济繁荣。
10、支持文明生态村发展旅游业，鼓励农户、村委会依托生态资源，利用自有宅基地、集体共有资产等，开发特色乡村生态旅游产品，有序开发生态旅游资源，深化文明生态村建设。
11、支持发展农村服务业，鼓励引导经营农产品加工、仓储、运输、配送等企业在农村地区投资农村物流业。积极支持农村金融体制创新，推进农民小额贷款贴息、农产品加工和流通体系建设专项资金管理办法贯彻落实，大力服务农村资金互助社发展，提升农村金融服务水平。
12、加强政策引导，重点培育发展科技型农村经纪人。建立农村经纪人联系指导制度，强化经纪业务培训，提升农村经纪人综合业务能力。引导农村经纪人提高组织化程度，拓展业务范围。
13、制定和推广涉农合同示范文本，规范合同条款内容，强化涉农企业和农户的合同法律意识，提高农业合同的签约率和履约率。加强对农业合同履约事前、事中、事后的行政指导，推动合同农业发展。开展农业合同争议行政调解工作，严厉打击利用违法合同坑害农民的行为。
三、积极服务我省管理机制创新，进一步提升企业注册登记管理水平
14、充分利用总局授予海南省工商行政管理局行使不含行政区划名称变更的受理权，凡申请不含行政区划名称变更的，鼓励直接向海南省工商行政管理局申请名称查重和受理登记，提高办事效率，节省办事成本。
15、放宽外商投资企业字号使用条件，允许外商投资企业使用本企业外国（地区）投资者知名商号的英文字母作为字号，为外商投资企业跨区域统一经营提供便利。
16、放宽企业冠名条件，经所有权人出具授权文件，允许企业名称中含有驰名、著名商标、高等院校或科研院所通称或简称。企业注册资本达到5000万元人民币、企业经营范围涵盖国民经济行业3个以上大类的，允许企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事的行业。
17、放宽股东资格条件，除法律法规明令禁止外，凡具备法人资格并符合法定条件的企业、社会团体、事业单位、民办非企业单位以及不具备法人资格的个人独资企业、合伙企业、个体工商户、自然人、居民委员会、村民委员会，均可成为公司股东或股份制企业的出资人。
18、充分发挥市场主体登记公共服务职能作用，积极开展市场主体登记信息分析利用工作，建立登记监管数据综合利用机制，及时收集各类市场主体发展信息，为政府和社会各界提供有价值的数据分析报告。充分发挥工商电子政务平台作用，为社会公众提供市场主体基本信息查询服务。
19、大力支持企业通过并购重组，促进产业整合、行业升级、结构优化、做大做强。深入贯彻落实省局服务农垦改革发展、洋浦保税港区建设和文化体制改革的优惠措施。配合支持省国资委实施的“国企航母”战略，加大产业结构调整和优化升级，实现国有资产的保值增值。对国企改制重组的，在登记注册时一律开辟“绿色通道”，实行专人专件办理，主动服务，提供指导，第一时间办结。
四、积极推动我省商标战略，提升区域经济发展竞争力
20、全面开展“一所一标”工作，乡镇工商所要引导辖区农业生产经营者至少申请注册一件农产品商标或地理标志；其他工商所要结合国际旅游岛建设与相关产业发展的需求，引导辖区生产经营者至少申请注册一件其他类别的商标。各市县局要把“一所一标”列入工商所年度考核的重要内容。
21、积极引导旅游企业实施商标战略，“琼州百景”所在地市、县工商局要引导景区经营者或管理者申请注册景区商标，科学开发旅游资源，促进当地旅游经济发展。
22、着力培育一批具有国际竞争力的地理标志、农产品商标，支持鼓励以特色产业带动农业产业结构调整。持续抓好“商标富农工程”示范市（县）共建工作，推广深化示范效益，做优做强“商标富农工程”，促进农民增收，推进当地农业经济发展。
23、科学指导开展商标申请工作，推动实现商标总量稳定增长，为实施商标品牌带动夯实基础。引导实力较强的企业合理、适度增加商标注册类别和图样，开展防御性商标注册；确保向每家新设立登记企业发放商标注册建议书，引导初创企业及早注册商标；全力落实当前各级政府促进服务业发展的意见精神，鼓励、指导服务业企业注册服务类商标；指导相关市场主体适度加强对特色资源的商标注册，防止恶意抢注。
24、立足产业发展需要争创驰名、著名商标。围绕我省国际旅游岛发展规划纲要，优先支持带动作用强、自主创新能力强的高新技术企业、旅游企业、特色农产品企业争创驰名著名商标，确保有效的驰名、著名商标资源发挥更加有效的带动作用。支持企业提高应用驰名商标、著名商标的能力，引导企业利用驰名商标、著名商标出质出资。 25、积极支持我省驰名、著名商标企业跨区、跨省维权。充分利用泛珠地区商标办案协作体系，及时商请外省市工商部门支持我省企业维权。组织收集一批我省遭受侵权较为严重的驰名、著名商标名单，确定重点保护对象，指导企业做好收集案件线索、整理权利证明等工作，畅通联系渠道，提供鉴定便利，并适时开展专项执法行动。对于事实清楚、证据确凿、影响恶劣的大要案件，必要时派专人协助企业跨区、跨省维权。
五、积极加强市场监管，维护良好市场秩序
26、大力规范旅游市场经营行为，凡固定经营场所必须证照齐全、亮照经营；必须在经营场所醒目位置设置消费警示牌；旅游经营者必须公开服务项目和服务收费标准，做到明码标价；必须全面落实旅游市场经济户口管理、旅游企业信用分类监管等制度。积极开展创建诚实守信经营海鲜大排档活动，督促和教育重点地区、重点海鲜排档经营者诚信经营，树立一批诚实守信经营典型，使守信经营得到保护发展，失信经营坚决退出市场，消费权益得到有效维护。
27、集中精干力量加强对重点区域、重点海鲜排档的日常监管，任务到岗，责任到人，对欺客宰客频发的重点区域、海鲜排档要落实到具体监管人头上，实行“两人一组、一人一店”的责任监管模式，对违法违规经营、欺客宰客、社会影响恶劣的海鲜大排档、旅游购物点，按法定最高额度处罚，依法吊销营业执照；停业整顿的时间不能少于30天；涉嫌犯罪的移交司法机关处理。会同旅游主管部门制定推广旅游合同示范文本，完善旅游市场监管和服务机制，维护良好的旅游市场秩序。
28、进一步完善12315消费者申诉举报指挥中心运行机制，充分发挥地理信息系统管理资源优势，坚持做到全省统一受理，市县分级处理；坚持做到全天候24小时人工值班值勤。承诺件件投诉有回声，事事处理有着落；承诺市区执法人员30分钟内到达现场，郊区和乡村执法人员60分钟内到达现场；承诺三种语言（普通话、海南话和英语）受理，保证服务到位。优化移动、联通台12315温馨提示信息服务，积极推进12315进农村、进社区、进市场、进商场超市、进旅游景区，努力实现城乡全面覆盖，竭诚为百姓排忧解难。
29、强化12315数据的科学综合分析，依法发布消费警示和消费提示，努力营造和谐消费环境，切实提高消费维权执法效能，促进企业切实履行消费维权社会责任。积极开展消费维权宣传教育，倡导科学、健康、文明消费，着力提高消费信心，引导和促进消费者扩大消费需求，充分发挥消费维权拉动经济、促进经济社会又好又快发展的作用。
30、加大流通环节食品安全日常监管和整治力度，建立健全流通环节食品安全监管制度，完善流通环节食品安全应急处理机制。针对食品流通环节人民群众关注的热点、难点问题，开展对重点区域、重点场所的食品、季节性、节日性的食品以及食品添加剂的专项整治。充分发挥12315指挥中心、市县局12315分中心、工商所12315工作站三级联动的食品安全申诉举报体系作用，强化流通环节食品安全防控工作。
31、深入开展“打假护农”等专项活动，严厉查处假劣农资、家电、日用品等商品，保障农民消费、农业生产安全，促进社会主义新农村建设和现代农业发展。积极开展打击制售假冒伪劣商品行为和公平交易执法省际协作，维护公平竞争，打破地区封锁，为海南建立大流通、大开放、公平公正、竞争有序的市场环境创造有利条件。
六、大力加强队伍建设，全面提升工商部门服务国际旅游岛建设水平
32、深入开展队伍教育管理活动，从思想上、作风上、学风上、组织上整顿管理队伍，从根源上、关键上、难点上、机制上解决突出的实际问题，努力打造一支群众满意的“双合格”、“三过硬”、“三有三好”，即服务发展、工作能力合格；监管市场、执法水平合格；政治过硬、业务过硬、作风过硬；有理想、有责任、有能力、作风好、口碑好、形象好的工商干部队伍。
33、积极做好与工商总局有关司局的协调工作，适时选派干部参加工商总局组织的国内外学习培训和交流活动，选派干部到工商总局机关挂职锻炼。
34、不断完善党风廉政责任制，丰富和拓展党风廉政建设的内容和内涵，创新机制，增强源头预防腐败的能力，提高工商系统反腐倡廉工作的针对性和实效性；全面加强工商廉政风险点防范和岗位廉政教育，切实做到关口前移、防范在先，不断增强工商人员的廉洁从政意识，提高拒腐防变能力。 | | 总页数：1 第 1 页 |  |
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